У реформ появится штаб

Аналитический центр при правительстве (АЦ), НИУ ВШЭ и ЦСР поддержали предложение Столыпинского клуба о создании специального института – «Администрации роста», или «Штаба реформ». Об этом говорится в письме АЦ в аппарат правительства (есть у «Известий»). Предполагается, что новый орган станет надминистерским центром по реформам. У экспертов уже есть ряд предложений. Например, для экономии времени и денег организация должна быть открыта на базе уже существующего института развития или ведомства. Также для нее должны быть определены конкретные контрольные показатели эффективности.

В прошлом году президент Владимир Путин поручил Столыпинскому клубу разработать среднесрочную программу социально-экономического развития России. Эксперты написали свою «Стратегию роста» и представили ее главе государства. Один из пунктов программы — создание «Администрации роста», или «Штаба реформ». Месяц назад премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение и другим экспертным сообществам проработать вопрос создания нового органа.

Аналитический центр при правительстве, Высшая школа экономики и Центр стратегических разработок во главе с Алексеем Кудриным поддерживают создание «Администрации роста». Об этом говорится в письме АЦ в аппарат правительства по итогам проработки поручения премьера. Письмо есть в распоряжении «Известий».

«В целом в ходе дискуссии была поддержана идея создания «Штаба реформ», однако участники указали на необходимость более детального обсуждения полномочий и функций предполагаемого нового органа», — отмечается в письме.

Так, например, дискуссию вызвал вопрос о ключевых показателях эффективности (КПЭ) для «Администрации роста». Например, Столыпинский клуб предлагает привязать КПЭ к созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, однако участники дискуссии считают, что он должен быть увязан с показателем, отражающим уровень жизни населения. Например, подушевым ВВП.

По замыслу Столыпинского клуба, «Администрация роста» должна стать агентством экономического развития и иметь статус госоргана. Для ее руководителя нужно создать новую должность: помощник президента — вице-премьер правительства. В наблюдательный совет агентства могут входить заместители руководителей ведомств, управлений администрации президента и губернаторы. Основными его функциями должны стать стратегическое планирование на период до 15 лет, программное бюджетирование и мониторинг реализации программ. Например, таких как изменение налоговой системы и развитие малого бизнеса. Также Столыпинский клуб предлагает наделить «Администрацию роста» полномочиями по координации приоритетных проектов и выстраиванию дорожных карт. Подчиняться новый институт должен премьер-министру или напрямую президенту.

Руководитель проектного направления «Государственное управление» ЦСР Михаил Алашкевич считает, что «Штаб реформ» должен быть двухуровневым.

— Такая система предполагает наличие проектного офиса в правительстве, который выполняет координирующие функции, в том числе в части координации проектов реформ и текущей деятельности органов власти. Он может быть первым уровнем нового органа. Вторым уровнем должно стать создание самого «блока реформ». Он может быть учрежден на базе одного из существующих ведомств или институтов развития. И именно этот орган должен будет реализовывать приоритетные проекты изменений, — пояснил Михаил Алашкевич.

Первый замруководителя Аналитического центра при правительстве Владислав Онищенко также считает, что «Администрация роста» может быть создана на базе одного из действующих органов.

— Есть несколько альтернативных вариантов, отличающихся сложностью и стоимостью их реализации. В целях ускорения и обеспечения простоты процесса целесообразно опираться на уже существующие органы и процедуры управления, наполнив, если нужно, их новым содержанием, — считает Владислав Онищенко.

В случае одобрения Дмитрием Медведевым идеи создания «Администрации роста» следующим шагом должен стать доклад президенту, сообщила «Известиям» руководитель Столыпинского клуба Анастасия Алехнович. Впрочем, как отметил источник, близкий к правительству, в самом Белом доме пока еще раздумывают над идеей создания нового института, ссылаясь на существование проектного офиса. Есть опасения, что могут появиться два органа с дублирующимися функциями. Создание «Штаба реформ» может помочь исполнительной власти координировать свои усилия по экономическим реформам в стране.

Известия

Читайте также:

Центр Кудрина назвал риски создания «штаба реформ»