Куда пойдет львиная доля федерального бюджета-2018, какие финансовые реформы ждут россиян и как государство займет деньги у населения.
Какой бюджет принимают депутаты Госдумы? Я постоянно слышу разные названия. Видимо, их много?
В Госдуме РФ принимают федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов. Хотя мы часто слышим: "Потратят из бюджета…", федеральный бюджет, по сути, не кошелек, а документ и план, который предписывает будущие траты государства на обязательства перед населением.
Бюджет отвечает в конкретных цифрах на вопросы: сколько денег получит сельское хозяйство, а сколько — космические программы. При этом он представляет собой еще и прогноз: в следующем году мы должны заработать на нефти — столько, получить налогов — столько, а потратить — эту сумму.
Корректировки бюджета допустимы. Например, если цена на нефть упадет, мы не сможем отложить дополнительные деньги в резерв, а если вырастет — направим деньги на госпрограммы, которые изначально не вошли в смету.
Другие названия бюджета, которые вы часто слышите: региональный и консолидированный. Региональный бюджет принимается в местных законодательных собраниях и планирует траты местных органов управления на местные программы. Консолидированный — значит общий. Новости вроде: "Молочные фермы на юге России получили 1 млрд рублей из консолидированного бюджета" означают, что деньги выделили и из федеральной, и из местной казны.
Какие доходы и расходы заложили в бюджет на следующий, 2018 год?
В следующем году Россия готовится заработать меньше, чем потратить. Доходы составят 15,257 трлн рублей, а расходы — 16,529 трлн рублей. Разница между предполагаемыми доходами и тратами — то, что называется дефицитом, — 1,271 трлн рублей.
Депутаты рассчитывают, что в 2019 году дефицит снизится и составит 819,1 млрд рублей, а в 2020-м — 870 млрд рублей.
Что означает дефицит бюджета? К чему нужно готовиться — понижение зарплат, пенсий?
Нет. В бюджете уже запланировано повышение пенсий и зарплат бюджетникам на следующий год. Дефицитный бюджет — это не то редкое явление, которое говорит о наступлении финансового краха и массового голода. Увы, и в текущем году мы живем с дефицитом.
Обычный человек не заметит разницы. Помните мировой финансовый кризис, который грянул в 2008 году? Падение рубля, массовые банкротства, растущая безработица. Однако по итогам 2008 года федеральный бюджет был исполнен с профицитом в 1,6 трлн рублей. Причина — рекордно высокие цены на нефть, которая торгуется в долларах.
А помните благополучный 2013-й? Еще не отошла волна потребительского бума, случившегося в 2012-м, до падения рубля и санкций Запада еще далеко. Но этот год Россия провела с дефицитным бюджетом. Расходы превысили доходы на 310 млрд рублей.
Если государство собирается потратить больше, чем заработать, то откуда возьмет недостающие деньги?
Возьмет из фонда, который создан "на черный день", возьмет взаймы у нас с вами и у других стран.
В 2018 году Фонд национального благосостояния (ФНБ) "похудеет" на 1,1 трлн рублей. Сейчас в фонде, по данным Минфина, находится 4,2 трлн рублей.
Кроме того, в ближайшие три года Минфин планирует получать каждый год по $7 млрд через выпуск суверенных евробондов на сроки до 30 лет. Евробонды — это облигации. По сути, долговые расписки под проценты. Эти ценные бумаги размещаются за пределами страны и в любой другой валюте. Россия получает деньги сразу, а возвращает с процентами через определенные периоды (в данном случае до 30 лет).
Минфин планирует продолжать занимать деньги у россиян через облигации федерального займа (ОФЗ). В 2018 году государство собирается продать гособлигации на сумму 868 млрд рублей. ОФЗ — это ценные бумаги, которые выпускаются сроком на три года. Деньги можно вернуть в любой момент с начисленными процентами. Кстати, долгосрочные вложения в ОФЗ (на все три года) выгоднее, чем размещение на банковском депозите.
Говорят, российский бюджет сильно зависит от цены на нефть и газ. Сколько составляют сырьевые доходы?
В 2018 году доходы от нефти и газа составят 5,48 тлрн рублей. Меньше, чем в 2017-м — 5,79 трлн рублей. Еще в конце 2000-х доля нефтегазовых доходов превышала половину структуры бюджета.
В правительстве давно заявляют о планах по снижению уровня зависимости экономики страны от нефтегазовых доходов. Но главная причина — это то, что цены на нефть в следующем году снизятся на 11,8%, по прогнозам Минфина, и это неизбежно.
В марте следующего года истекает срок соглашения с ОПЕК+ (союз стран — экспортеров нефти), согласно которому государства сокращают добычу нефти. Цель участников сделки — снижение мировых запасов нефти до средних за пять лет уровней.
Большинство участников сделки — государства Ближнего Востока и Южной Африки, которые зачастую предлагают на мировом рынке дешевую нефть. После снятия ограничений конкуренция среди поставщиков станет выше, а цены, соответственно, ниже. В бюджете-2018 уже заложена цена за баррель нефти на уровне $40.
Что еще приносит в российскую казну ощутимые деньги?
Например, налоговые сборы.
Самые большие — доходы от налога на добавленную стоимость (НДС) в 2018 году составят 3,3 трлн рублей.
Налог на прибыль организаций принесет 806 млрд рублей. Дивиденды от госкомпаний — 379,8 млрд рублей. Доходы от пользования природными ресурсами — 379 млрд рублей.
В сравнении с этими суммами, наверное, и близко не стоят такие программы, как приватизация госактивов (Россия снизит долю госучастия в 477 компаниях), которая принесет 36,63 млрд рублей.
Но большая часть налогов оседает в региональных бюджетах: налог на игорный бизнес (это касается немногочисленных регионов, где есть игорные зоны), транспортный налог, налог на имущество организаций. Некоторые виды налогов делятся между федеральным и региональными бюджетами. Как налог на доходы физлиц: 85% забирает региональный, 15% — федеральный бюджет.
При этом большинству регионов не хватает своих денег. Федеральный бюджет дает региональным бюджетам трансферты — отправляет деньги, чтобы покрыть дефицит в местной казне. Межбюджетные трансферты — это субсидии (например, поддержка перспективных или важных отраслей экономики) и дотации (безвозмездные перечисления для выравнивания бюджетной обеспеченности). Сегодня субсидии получают абсолютно во всех регионах, и большинство из них относится к дотационным. Число дотационных регионов "плавает" из года в год в пределах 10–15 (а всего в стране их 85).
Какие основные статьи расходов на население финансируются из федерального бюджета?
Больше всего в России тратится на социальную сферу — 36,4% от всех расходов бюджета.
На втором месте — оборона (29%). На третьем — поддержка национальной экономики (14,7%). Так было и в прошлом году, и в позапрошлом. Эти направления будут забирать более 80% федерального бюджета в ближайшие три года.
По сравнению с 2017 годом расходы на население вырастут на 293 млрд (при росте доходов на 523 млрд рублей).
Читайте также:
Комментарии (0)