6 апреля 2017 года в Коми республиканской академии государственной службы и управления состоялась практическая конференция «Госзакупки: проблемы и пути решения», посвященная государственным и муниципальным закупкам.
Организаторами практической конференции стали Коми региональное отделение «Деловая Россия», Коми республиканская академия государственной службы и управления, ООО РТС-тендер и Сбербанк-АСТ.
В конференции приняли участие около 150 человек, представляющих различные учреждения со всей республики.
Региональное объединение работодателей Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми на конференции представлял вице-президент Рудой Владислав Петрович.
На Конференции были рассмотрены не только текущие практические вопросы применения Закона № 44-ФЗ, но и изменения закона, актуальные проблемы закупок, а кроме того были заслушаны интересные доклады по закупочным механизмам и инновациям в области госзакупок.
Первый заместитель Председателя Государственного Совета Республики Коми, руководитель центра сопровождения заказчиков, член "Деловой России" Андрей Иванович Макарский презентовал уникальную учебно-интерактивную площадку, позволяющую набить руку, потренироваться на формировании государственного заказа. Это эмулятор, который полностью повторяет архитектуру единой информационной системы и позволяет потренироваться, допуская ошибки, но при этом набраться опыта, как правильно, корректно и тактично сформировать закупочное предложение для поставщиков.
Он отметил, что в связи с изменениями, внесенными с начала года в работу Единой информационной системы госзакупок, у пользователей очень много вопросов и поэтому возникла необходимость разработать специальную обучающую программу.
Первыми в стране такой интерактивный тренажер для заказчиков при формировании предложений по закупке товаров или услуг разработали специалисты из Коми.
Как пообещал Андрей Макарский, обучающую программу разместят в интернете, что сделает ее доступной для всех желающих. Благодаря развитой системе подсказок, воспользоваться ею сможет каждый без участия инструктора или преподавателя.
- Запустить нашу программу в работу мы планируем уже в конце мая - в начале июня. Сначала будем запускать личный кабинет по № 44-ФЗ и чуть позже по № 223-ФЗ. Третьим этапом станет запуск полной версии программы, что можно ожидать уже в ноябре. Он включит в себя полный функционал по обоим законам, а также полную систему обучающих подсказок, - отметил один из разработчиков компьютерного симулятора Единой информационной системы госзакупок.
Председатель совета отделения Коми регионального отделения "Деловая Россия" Сергей Артеев отметил, что законодательство меняется молниеносно, регулярно и достаточно обширно. Адаптироваться под новые условия крайне сложно. В результате при организации госзакупок возникают нарушения и штрафы. Законы очень строгие. Сегодня существует дефицит информации, как правильно организовать заказ, закупку, контракт.
По информации Минэконома Коми, в 2016 году в республике проведено 58 проверок, под которые попали почти 700 закупок (без учета закупок малого объема). Из них 208 проведены с нарушением требований законодательства. В ходе проверок выявлено более двух тысяч случаев, содержащих признаки административных правонарушений, в отношении должностных лиц составлено 1715 протоколов, вынесено 60 постановлений о наложении административного штрафа на общую сумму 670 тыс.руб.
Вся информация о проверках и их результатах размещена в Единой информационной системе.
Основными нарушениями в сфере госзакупок Минэконом назвал нарушение срока размещения плана-графика в ЕИС и внесение в него изменений. Закупки, не предусмотренные планом-графиком, проводиться не могут. Частым нарушением является несоблюдение требований по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – превышение по п. 4 ч. 1 ст. 93 закона (более 2 млн.рублей или 5% от совокупного годового объема закупок). В 2016 году за такое нарушение в отношении должностных лиц заказчиков было составлено 107 протоколов.
Организаторы госзакупок нарушают требования к содержанию извещения: не устанавливают единые требования к участникам, либо устанавливают дополнительные требования. Не устанавливают или наоборот, когда не надо, указывают преимущества.
Конкурсную документацию утверждают с нарушением требований законодательства. Признают заявку соответствующей требованиям документации о закупке, в случае, если такая заявка должна быть отклонена.
Кроме того, исполнители нарушают срок размещения извещения о закупке, срок направления сведений о заключении, изменении, исполнении, расторжении ГК в реестр контрактов. Не размещают в ЕИС, а также нарушают сроки размещения отчетов об исполнении контрактов, отдельных этапов госзакупки.
Основная причина нарушений в сфере госзакупок не в сговорах и коррупции, а в том, что люди не умеют, не знают или не успевают знать все эти изменения в законе, прокомментировал ситуацию С. Артеев.
В своем выступлении вице-президент Союза промышленников и работодателей Владислав Рудой отметил что одна из основных проблем в данной сфере - нехватка квалифицированных кадров в сфере госзакупок, поэтому и возникает много нарушений как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя.
Система государственных закупок в России к сегодняшнему дню претерпела множество изменений и на сегодняшний день предполагает комплексный подход к закупкам товаров (работ и услуг) для государственных и муниципальных заказчиков. Такого подхода ждали давно, но как всегда, теоретическое желание это одно, а реальное исполнение — совсем другое. В самом Федеральном законе № 44-ФЗ есть норма о преимущественном включении в состав комиссии заказчика лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок (ч. 5 ст. 39 ФЗ № 44). Тема профессиональных стандартов и дополнительного обучения сотрудников по госзакупкам – одна из тем, которая сейчас волнует многих работодателей, продолжил Владислав Рудой.
Сегрей Артеев отметил, что конференция дала возможность специалистам в сфере закупок - сотрудникам контрактных служб, контрактных управляющих государственных и бюджетных организаций - расширить кругозор, сверить часы с экспертами и представителями ведущих торговых площадок России, которое актуализировали последние изменения в законодательстве и рассказали о перспективах и тенденциях в этой сфере.
Проректор по инновационной и проектной деятельности Манаенкова Юлия Николаевна отметила важность данного мероприятия: «Такие мероприятия интересны как потребителям, так и продавцам. Надо помнить, что качественная закупка в наибольшей мере будет зависеть от качества предлагаемой услуги, поэтому мы желаем успешной работы в решении многих вопросов, касаемых госзакупок. И будем надеяться, что данное мероприятие станет традиционным».
Комментарии (0)